СРО в строительстве — когда обязательна, виды работ, ответственность
Членство в СРО по ГрКРФ: допуск к работам, взносы в компенсационный фонд, ответственность членов. Подробно с нормативными ссылками.
Нормативная база
ГрКРФ ст.55.4–55.6
Градостроительный кодекс РФ — требования к СРО в строительстве
Устанавливает требования к саморегулируемым организациям в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий: минимальное количество членов (не менее 100 для строительства, 50 — для проектирования и изысканий), требования к компенсационному фонду, порядок ведения реестра членов СРО.
ФЗ-315 от 01.12.2007
Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»
Базовый закон о СРО: понятие саморегулируемой организации, порядок приобретения и прекращения статуса СРО, требования к стандартам и правилам, функции и права СРО, ответственность саморегулируемых организаций перед членами и третьими лицами.
ФЗ-148 от 22.07.2008
Федеральный закон о внесении изменений в ГрКРФ — введение СРО в строительстве
Закон, которым в Градостроительный кодекс была введена система СРО взамен лицензирования строительной деятельности. Установил переходный период и порядок формирования первых СРО в строительной отрасли. С 1 января 2010 года лицензии на строительство были упразднены.
Приказ Минстроя №1234/пр
Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства
Утверждает исчерпывающий перечень видов работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, для выполнения которых необходимо членство в СРО. Работы, не включённые в перечень, могут выполняться без допуска СРО.
Когда нужна СРО: пороговые значения
| Вид деятельности | Порог стоимости договора | Основание |
|---|---|---|
| Строительство, реконструкция, капремонт объектов капитального строительства | Свыше 10 млн рублей | ГрКРФ ст.55.8 ч.2 |
| Подготовка проектной документации | Свыше 500 тыс. рублей | ГрКРФ ст.55.8 ч.2 |
| Инженерные изыскания | Свыше 500 тыс. рублей | ГрКРФ ст.55.8 ч.2 |
| Сметное нормирование (для гос. нужд) | Обязательно при любой стоимости (гос. контракты) | ГрКРФ ст.8.3, ФЗ-44 |
Виды работ, требующих членства в СРО
Согласно Приказу Минстроя №1234/пр, членство в СРО обязательно для выполнения следующих видов работ:
- Геодезические работы: разбивочные работы в процессе строительства, исполнительная геодезическая съёмка
- Подготовительные работы: снос и демонтаж зданий, разработка грунта, устройство оснований и фундаментов
- Бетонные и железобетонные конструкции: монолитные работы, устройство сборных конструкций, арматурные работы
- Металлические конструкции: монтаж несущих металлоконструкций, антикоррозионная защита, сварочные работы
- Деревянные конструкции: монтаж несущих деревянных конструкций, огнезащита
- Кровельные работы: устройство кровель зданий и сооружений, кроме кровель жилых домов до 8 этажей
- Инженерные системы: монтаж внутренних инженерных систем (отопление, вентиляция, ВК, электроснабжение), наружные сети
- Фасадные и отделочные работы: навесные фасадные системы (штукатурный фасад без вентзазора — не требует СРО)
Компенсационный фонд: два вида
КФ ВВ — КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА
Возмещение вреда без страхования (обязательный)
Формируется в обязательном порядке всеми членами СРО. Предназначен для выплат потерпевшим при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц вследствие недостатков работ, выполненных членом СРО. Средства фонда хранятся на специальном счёте, их нельзя использовать для иных целей. Минимальный взнос — 100 000 руб. (I уровень).
КФ ОДО — КОМПЕНСАЦИОННЫЙ ФОНД ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Обеспечение исполнения договоров (по выбору)
Формируется по решению СРО для членов, желающих участвовать в заключении договоров с использованием конкурентных процедур (торги, тендеры). Обязателен для участия в государственных и муниципальных закупках в сфере строительства. Взносы значительно выше взносов в КФ ВВ. Наличие страхования гражданской ответственности позволяет снизить размер взноса.
Размеры взносов в компенсационный фонд (строительство)
| Уровень ответственности | Предельный размер обязательств по договору | Взнос в КФ ВВ | Взнос в КФ ВВ со страхованием |
|---|---|---|---|
| I уровень | До 60 млн рублей | 100 000 руб. | 50 000 руб. |
| II уровень | До 500 млн рублей | 500 000 руб. | 250 000 руб. |
| III уровень | До 3 млрд рублей | 1 500 000 руб. | 750 000 руб. |
| IV уровень | До 10 млрд рублей | 2 000 000 руб. | 1 000 000 руб. |
| V уровень | Свыше 10 млрд рублей | 25 000 000 руб. | 3 500 000 руб. |
Кому не нужна СРО: исключения
Не требуется членство в СРО при выполнении работ по договорам строительного подряда стоимостью не более 10 млн рублей, а также при строительстве, реконструкции объектов ИЖС.
ГрКРФ ст.55.8, ч.2–3
- Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС): жилые дома не более 3 надземных этажей, предназначенные для проживания одной семьи — СРО не требуется
- Гос. контракты с единственным исполнителем: строительные организации, определённые в соответствии с ФЗ-44 как единственный исполнитель по решению Правительства РФ
- Унитарные предприятия и гос. учреждения: организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, при строительстве для нужд этих органов освобождены от членства в СРО (ГрКРФ ст.55.8 ч.4)
- Договоры до 10 млн руб.: подрядные организации с суммой каждого отдельного договора не более 10 млн рублей могут работать без СРО
- Физические лица: граждане, выполняющие строительные работы для личных нужд (без коммерческой деятельности), не обязаны вступать в СРО
Ответственность членов СРО
СРО несёт солидарную имущественную ответственность за причинённый вред по обязательствам своих членов, возникшим вследствие недостатков работ в области строительства (ГрКРФ ст.55.16).
| Вид ответственности | Основание | Порядок выплат |
|---|---|---|
| Солидарная ответственность СРО | Причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц | Из компенсационного фонда возмещения вреда (КФ ВВ) |
| Субсидиарная ответственность членов | Недостаточность средств КФ ВВ для полного возмещения | Дополнительные взносы членов СРО пропорционально их основным взносам |
| Ответственность за нарушение договора | Неисполнение или ненадлежащее исполнение договора подряда | Из КФ ОДО (при наличии); требует доказательства нарушения |
6 типичных ошибок при работе с СРО
- Работа без СРО при превышении порога 10 млн руб. — административная ответственность по КоАП ст.9.5.1 (штраф до 50 000 руб. на должностное лицо; до 300 000 руб. на юридическое), договор может быть признан ничтожным
- Неверный уровень ответственности — выбор уровня ниже максимальной суммы подписываемых договоров: при проверке возникает необходимость повышения уровня и доплаты взносов, а заключённые договоры могут быть оспорены
- Исключение из СРО в процессе строительства — если организация исключается из СРО во время выполнения договора, она обязана немедленно уведомить застройщика; продолжение работ незаконно
- Не проверяют действительность СРО партнёра — перед подписанием договора субподряда необходимо проверить членство контрагента в реестре НОСТРОЙ/НОПРИЗ; ответственность за привлечение организации без СРО несёт генподрядчик
- Путают СРО строителей и проектировщиков — строительная организация, выполняющая и строительство, и проектирование, обязана состоять в двух разных СРО (НОСТРОЙ и НОПРИЗ) по каждому виду деятельности отдельно
- Игнорируют требования к квалификации специалистов НРС — с 2017 года для получения и сохранения членства в СРО в организации должны работать специалисты, включённые в Национальный реестр специалистов (НРС) по ГрКРФ ст.55.5-1: минимум 2 специалиста для большинства уровней
Найдите нормативы по СРО в строительстве
ГрКРФ ст.55.4–55.16, ФЗ-315, требования к компенсационному фонду и перечни видов работ — в базе НормПоиска.
Найти в базе нормативов