Строительный контроль — требования ГрКРФ, журналы, акты скрытых работ
Строительный контроль по Градостроительному кодексу ст.53: три уровня надзора — технический надзор заказчика, авторский надзор проектировщика и государственный строительный надзор (ГАСН). Требования к исполнительной документации, журналу работ, актам скрытых работ.
Нормативная база
ГрКРФ ст.53
Градостроительный кодекс РФ — Статья 53 «Строительный контроль»
Устанавливает обязательность строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. Определяет ответственность застройщика (технического заказчика) и подрядчика за организацию контроля. Регулирует порядок государственного строительного надзора.
РД-11-02-2006
Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве
Устанавливает формы актов освидетельствования скрытых работ, актов приёмки ответственных конструкций, требования к исполнительным геодезическим схемам, порядок ведения журнала производства работ, общего журнала работ и специальных журналов. Обязателен для всех объектов.
РД-11-05-2007
Порядок ведения общего и специальных журналов при строительстве
Форма и порядок заполнения общего журнала работ (ОЖР): титульный лист, сведения об участниках строительства, записи о видах работ с датами. Специальные журналы: сварочных работ, бетонных работ, инструментального контроля. Порядок хранения и передачи журналов.
СП 246.1325800.2016
СП 246 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений»
Регламентирует порядок осуществления авторского надзора: права и обязанности проектировщика, частота посещений объекта, порядок выдачи предписаний, ведение журнала авторского надзора. Авторский надзор осуществляется на основании договора между заказчиком и проектировщиком.
Три уровня строительного контроля
УРОВЕНЬ 1 — ПОДРЯДЧИК
Производственный контроль качества
Организуется подрядчиком собственными силами. Включает: входной контроль материалов и изделий (сертификаты, паспорта, замеры); операционный контроль в процессе выполнения СМР (геодезические измерения, лабораторный контроль бетона, сварки); приёмочный контроль законченных видов работ. Результаты фиксируются в журналах производства работ.
УРОВЕНЬ 2 — ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР ЗАКАЗЧИКА
Технический надзор (технадзор)
Осуществляется представителем заказчика или специализированной организацией по договору. Полномочия: проверка соответствия работ проекту и нормативам; освидетельствование скрытых работ (подпись актов); контроль объёмов для актов КС-2; выдача предписаний подрядчику; приостановка работ при выявлении нарушений. Представитель технадзора подписывает акты скрытых работ и несёт персональную ответственность.
УРОВЕНЬ 3 — ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
ГАСН (Государственный архитектурно-строительный надзор)
Осуществляется уполномоченными органами субъектов РФ (на региональные объекты) или Ростехнадзором (на объекты федерального уровня). Включает: проверку при начале строительства (в течение 10 дней после извещения), проверки в процессе строительства (плановые и внеплановые), итоговую проверку перед выдачей заключения о соответствии. Выдаёт предписания, составляет протоколы, может приостановить строительство.
Исполнительная документация
Исполнительная документация ведётся подрядчиком и является обязательным условием для подписания актов КС-2, КС-3 и для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
РД-11-02-2006, п.4; ГрКРФ ст.55
| Документ | Когда составляется | Кто подписывает |
|---|---|---|
| Общий журнал работ (ОЖР) | С первого дня строительства до завершения | Прораб/мастер подрядчика; технадзор заказчика |
| Акт освидетельствования скрытых работ | До закрытия скрытых конструкций | Подрядчик + технадзор заказчика (+ авторский надзор) |
| Акт промежуточной приёмки ответственных конструкций | После завершения ответственного этапа | Комиссия: подрядчик + технадзор + авторский надзор |
| Исполнительные геодезические схемы | После выполнения каждого конструктивного элемента | Геодезист подрядчика; проверяет технадзор |
| Сертификаты и паспорта материалов | При входном контроле поставки | Хранятся у подрядчика, предъявляются технадзору |
| Протоколы испытаний инженерных систем | После монтажа и перед закрытием конструкций | Подрядчик + технадзор (иногда Ростехнадзор) |
Типичные скрытые работы, требующие актов
- Основания и фундаменты: армирование фундаментных плит и ростверков, гидроизоляция подземных конструкций, дренаж, обратная засыпка
- Конструкции: армирование монолитных железобетонных конструкций до бетонирования; антикоррозионная защита металлоконструкций
- Инженерные сети: прокладка трубопроводов в грунте и в конструкциях перекрытий; закладные детали для крепления систем ОВ, ВК; герметизация кабельных проходок через противопожарные преграды
- Изоляция: утеплитель в кровельных конструкциях и ограждающих стенах; пароизоляция; тепловая изоляция трубопроводов до закрытия шахт и ниш
- Отделка и кровля: пароизоляционный ковёр кровли до укладки верхнего слоя; гидроизоляция во влажных помещениях до облицовки
Ответственность за нарушение строительного контроля
| Нарушение | Санкция | Основание |
|---|---|---|
| Строительство без разрешения или уведомления ГАСН | Штраф до 1 000 000 руб. (юрлица); приостановление деятельности до 90 суток | КоАП ст.9.5 |
| Невыполнение предписания ГАСН | Штраф до 300 000 руб. (юрлица) | КоАП ст.9.5.1 |
| Нарушение требований к ведению исполнительной документации | Предписание; штраф до 30 000 руб. | КоАП ст.9.4 |
| Обрушение или повреждение объекта из-за нарушений при строительстве | Уголовная ответственность по ст.216 УК РФ | УК РФ ст.216 |
Найдите нормативы по строительному контролю
ГрКРФ ст.53, РД-11-02-2006, СП 246 и требования к исполнительной документации — в базе НормПоиска.
Найти в базе нормативов